José Ramón Barrera defiende ante la comisión parlamentaria de revisión del fuero dar un estímulo ‘multiplicador’ para la economía de las islas no capitalinas 

El comisionado del Régimen Económico y Fiscal (REF) de Canarias, José Ramón Barrera, ha comparecido hoy, jueves 3 de octubre, ante la comisión parlamentaria de estudio para la revisión del fuero isleño. Durante su intervención, ha propuesto una decena de medidas para la actualización del REF dirigidas a atender los principales retos económicos y sociales del archipiélago, como son el empleo, la mejora de los ingresos de los hogares y el apoyo a las pymes y emprendedores. 

Barrera defendió sumar a los incentivos fiscales para la inversión, con los que ya cuenta el REF, otros nuevos con deducciones en el IRPF o el Impuesto de Sociedades, entre otros.  Uno de ellos busca potenciar el sector primario y la industria estimulando la compra de productos locales, ya sea para su comercialización o como materias primas para elaborar otros bienes. 

Asimismo, el comisionado se mostró a favor de reducir las cotizaciones a la Seguridad Social de los trabajadores del archipiélago, tal y como expuso el catedrático José Luis Rivero Ceballos días atrás. Sin embargo, su propuesta delimita el alcance de la medida a los colectivos de difícil inserción laboral, estableciendo una exención en las cuotas para la contratación de menores de 24 años y los mayores de 52. Este incentivo se mantendría durante cuatro años y se extendería a cinco en el caso de las mujeres.

Para avanzar hacia el objetivo de la diversificación en un contexto económico marcado por cambios constantes, el comisionado del REF plantea crear un régimen específico de baja tributación, similar al que tienen los buques y navieras, para sectores escasamente implantados en las islas. La iniciativa pretende dotar al fuero de flexibilidad para adaptarse a las necesidades de negocios innovadores que aún tienen poca participación en el PIB canario y también a otros que en un futuro desarrollen actividades que quizá aún no existen. 

Otro de los objetivos que planteó el comisionado para la modernización del fuero isleño es la definición de un diferencial que potencie los incentivos fiscales en las islas no capitalinas. El “multiplicador del REF”, como lo definió José Ramón Barrera, reduciría los tipos impositivos con mayor intensidad para mitigar los sobrecostes de la doble insularidad y favorecer la cohesión social y económica del archipiélago. 

Un REF más social

Respecto a la propuesta para mejorar los ingresos de los trabajadores y autónomos, que se encuentran entre los más bajos del país, el representante del Ejecutivo regional concretó su propuesta de incentivo en el IRPF para los residentes,  cuatro escenarios de deducciones que están en estudio. 

En el escenario que Barrera considera más factible de aplicar, la deducción permitiría que una persona soltera sin hijos, que gane 45.000 euros brutos al año, cobre 319 euros más al mes. El incentivo iría dirigido exclusivamente a las rentas del trabajo y de las actividades económicas y no a las rentas del capital, como sucede en Ceuta y Melilla y en La Palma. Además, tendría su efecto reductor de la cuota de IRPF sería gradual  y oscilaría entre un 20% y  un 60%, dependiendo del nivel de ingresos de los contribuyentes. 

La fórmula presentada por el comisionado para que la comisión parlamentaria analice su viabilidad incluye una deducción de grado máximo (60%) hasta los 39.000 euros netos en tributación individual y 52.000 euros en declaraciones conjuntas. Estas limitaciones siguen el esquema empleado para las deducciones autonómicas. Las cantidades que excedan los topes tendrían una deducción por tramos con distinto porcentaje que respete el principio de progresividad. 

Según detalló, “el objetivo es orientar el REF hacia una perspectiva más social, procurando un beneficio directo que nos ayude a equiparar los ingresos de emprendedores y trabajadores isleños a la media del resto del territorio nacional”. 

De acuerdo con los cálculos realizados por el comisionado, implantar la propuesta en estos términos tendría un impacto recaudatorio para el Estado de 351 millones de euros, que serían parcialmente compensados, según expuso el comisionado, por un esperado aumento de recaudación de 100 millones de euros que conllevaría la inclusión de la Reserva de Capitalización en el REF. 

La Reserva de Capitalización es un incentivo vigente desde 2015 a nivel nacional    que Barrera cree que en las islas debería ser potenciada a través del REF para que las micropymes, que conforman el 98% del tejido empresarial, “sean más competitivas y  resilientes”. Este instrumento otorga una deducción fiscal del 15% a nivel nacional, que el comisionado espera que se eleve al 60% en Canarias, teniendo como referencia el diferencial con el que ya cuenta el régimen canario para las producciones cinematográficas y que tan buenos resultados ha dado para el desarrollo de la industria audiovisual.

La inclusión de un diferencial canario en la Reserva de Capitalización “supondría que se reconozca el hecho insular y se recupere el espíritu original de nuestro fuero”, apuntó José Ramón Barrera. A nivel recaudatorio aportaría más que la RIC a las arcas públicas, ya que la RIC reduce el impuesto de sociedades al 2,5%, mientras que la capitalización llegaría al 10% si se incluyera en el REF.